零部件是汽车工业发展最为重要的基础。经过多年的发展，我国已建立了较完整的零部件配套供应体系和零部件售后服务体系，为汽车工业发展提供了有力支持。与此同时，核心技术缺失、创新能力不足等问题一直困扰着我国零部件产业的发展。没有强大的零部件产业，就不可能建立真正的汽车强国。进入“十三五”，我国汽车零部件产业亟需转型升级，从“中国制造”走向“中国创造”。

　　一、零部件产业发展面临挑战

　　自2013年以来，我国汽车年销量持续突破2000万辆，新车销售加大了对零部件的需求，汽车保有量的不断增加也使零部件后市场呈蓬勃发展之势,为零部件产业的发展带来了强劲动力。但在产业快速发展的同时，诸多问题也不容忽视。

　　1、整体经济指标提升，但中长期发展形势不容乐观。

　　2015年，我国汽车零部件制造业规模以上企业主营业务收入32117.23亿元，同比增长8.29%；利润总额2464.79亿元，同比增长13.41%。与汽车行业整体相比，零部件产业经济指标稳步提升。然而从中长期发展看，中国汽车市场增速回落及汇率波动的影响将逐步凸显，零部件产业形势不容乐观。

　　2、创新培育已有基础，但能力提升之路还很长。

　　随着对科技创新的逐步重视和投入，自主汽车零部件企业竞争力正持续提升，但总体看，大多数企业缺乏战略规划、投入不够，加之在研发、生产、管理和人才等方面有所缺失，与外资企业差距较大。未来零部件产业需着力推进科技创新，提升攻克关键技术的能力；同时要勤练内功，创新生产方式，提高资源要素的综合利用效率。

　　3、质量水平得到提升，但质量瓶颈仍需突破。

　　近年来，我国汽车零部件产业整体质量水平有所提升，但长期以来，自主零部件企业普遍存在质量不高、一致性不够、耐久性较差等问题，且设计开发能力和工程经验积累不足。加之多年来行业对原材料、元器件重视不够，上下游企业协作不畅等因素，导致零部件质量稳定性不够、产品可靠性不尽如人意。

　　4、产业布局有所改善，但结构调整还需努力。

　　目前，我国汽车零部件产业呈集群化发展态势，已形成东北、京津冀环渤海、华中、西南、珠三角及长三角六大汽车零部件集群区域，这些区域零部件产值占全行业的80%左右。围绕整车企业，零部件产业以“扩规模、调结构、升价值”为抓手，提高了产业链纵向延伸和相关产业横向合作的效率，协同效应明显。但从产业结构角度看，仍存在产业集群规模效应差、专业化水平偏低、集团化发展滞后等问题。

　　5、人才缺乏，掣肘行业发展。

　　核心技术的掌握要依靠创新型人才，人才的匮乏制约了零部件行业进一步发展。一是高端人才短缺，培育体系不健全；二是汽车专业人才缺乏，尤其是中小零部件企业人力资源严重短缺，而人工成本的上升使一线作业岗位出现用工难态势。

　　二、《中国制造2025》

　　引领零部件产业健康发展

　　《中国制造2025》是中国制造业发展的基本行动纲领，中国汽车产业也迎来了由大变强的历史性机遇。零部件是汽车产业的重要组成部分，要建设汽车强国，提升产业核心竞争力，必须加快推动零部件产业健康持续发展。

　　零部件产业发展需以《中国制造2025》为战略引领，坚持以建设汽车强国目标为指针，坚持企业为主体、市场驱动和政策引导，坚持自主创新和对外开放相结合，坚持整车企业引领、整零协同发展。立足本土、面向国际，推进零部件专业化、国际化、品牌化发展；立足自主研发与技术革新，不断优化产业结构、提升产业竞争力，实现产业转型升级，全面形成中国汽车零部件自主创新能力。

　　《中国制造2025》实施制造强国三步走的战略部署，同样，中国汽车零部件总体发展思路也要分三步走：从基本满足零部件制度及研发的“中国制造”，到2020年满足零部件“自主研发+先进制造”，再到2025年实现满足零部件“自主研发+绿色制造+服务”一体化发展的“中国创造”。

　　三、零部件产业具体发展目标

　　目前，中国汽车工业协会基本确定了中国汽车零部件发展战略和规划方案，并提出了具体发展目标。

　　1、产业集中度：到2020年，前30家主要零部件企业集团产值占比由目前的20%提升至30%；到2025年，国内主要集群区域零部件产值突破2.5万亿元，其中前30家主要零部件企业集团产值占比超过40%。

　　2、品牌竞争力：到2020年，发展10~15家具有国际竞争力的自主零部件企业集团，其中单项零部件产品处于国际知名品牌之列。到2025年，发展30家具有国际竞争力的自主零部件企业集团，其中单项零部件产品居国际知名品牌前五。

　　3、市场发展：到2020年，自主品牌核心零部件配套份额提升至30%，出口占零部件总产值的份额升至10%。到2025年，自主品牌核心零部件配套份额提升至40%，力争出口占零部件总产值份额的20%。

　　4、产业结构优化与升级：结合《中国制造2025》重点领域技术发展要求，实现产业结构优化与升级，全面推动节能汽车、新能源汽车、智能网联汽车零部件，尤其是核心零部件的发展。

　　在节能汽车关键零部件上，推动高效内燃机及其关键零部件、电子控制系统、混合动力电机/电池/专用发动机、中低压助力与能量回收技术、高效自动变速器及其关键零部件、轻量化零部件的发展，提升自主品牌市场份额。到2020年，乘用车新车平均油耗优于5L/100km，自主品牌关键零部件市场份额超过50%；商用车平均油耗接近国际先进水平，自主品牌关键零部件市场份额超过70%。到2025年，乘用车新车平均油耗优于4L/100km，自主品牌关键零部件市场份额超过60%；商用车平均油耗接近国际先进水平，自主品牌关键零部件市场份额超过80%。

　　在新能源汽车关键零部件上，推进动力电池系统、驱动电机、电机控制器、燃料电池系统及电堆、电机耦合装置、增程式发动机、高压总成、整车控制器、轻量化车身等关键核心零部件自主化，满足新能源汽车产业发展需求。到2020年，动力电池、驱动电机等关键系统达到国际先进水平，自主品牌市场占有率达80%。到2025年，形成自主可控完整的产业链。

　　在智能网联汽车关键零部件上，推动车载光学系统、车载雷达系统、车载高精定位系统、车载互联终端、集成控制系统的发展，提升自主品牌市场份额。到2020年，掌握传感器、控制器关键技术，供应能力满足规模发展需求，产品质量达到国际先进水平。到2025年，传感器、控制器达到国际先进水平，掌握执行器关键技术。

　　5、搭建产业平台：到2020年，充分利用现有资源，搭建零部件发展综合平台，促进行业健康快速发展；初步构建零部件行业第三方服务平台，搭建零部件产品质量信用平台。到2025年，建设完成整零合作的配套体系、零部件行业第三方服务平台、零部件产品质量信用运营体系。

　　6、大力发展产业聚集：到2020年，建设2~3个具有零部件总部、研发、销售等综合功能的国家级特色零部件示范基地和集聚区域。到2025年，建设5个具有零部件总部、研发、销售等综合功能一体化的国家级零部件基地；国家级零部件集聚区域建成5家以上国家级零部件技术创新发展联盟、5~6家大型共性技术及公共服务平台；围绕摄像头、雷达、导航定位、射频芯片、无线通讯终端及控制器等，打造2~3个零部件产业聚集区。

　　7、发展零部件关键技术：到2020年，逐步掌握清洁高效动力总成、汽车电子、新能源及智能汽车相关核心零部件领域的关键技术，积极推进培育具有国际竞争力的零部件集团。到2025年，力争在下一代动力传动系统、智能汽车电子、新能源汽车相关核心零部件领域实现突破，打造3~5个具有国际竞争力和知名度的零部件集团及若干知名自主零部件品牌。

　　8、强化零部件研发能力：积极引导汽车零部件企业加大研发投入和技术开发，到2020年，实现骨干零部件企业年度最低研发投入占主营业务收入的4%~5%。到2025年，实现骨干零部件企业年度最低研发经费占销售收入的5%~6%；协同整车企业或世界知名零部件企业，构建5家以上大型关键零部件产品前沿技术“平台研发”和“应用技术”工程技术研究中心，全面提升科技成果转化。

　　9、提升零部件产品质量：到2020年，实现自主品牌零部件产品质量大幅提升，基本达到国际先进制造水平和能力，构建满足整车发展的高水平、低成本的零部件配套供应体系。到2025年，建立较完善的中高档整车零部件配套供应体系，争取位列汽车发达国家中位水平。

　　四、促进零部件产业发展的

　　主要任务及措施

　　做大做强汽车零部件是建设汽车强国的基本支撑。要实现上述发展目标，当前主要有六大任务，并配以相关措施。

　　1、六大主要任务

　　一是完善零部件产业相关政策体系，完善顶层设计，设立汽车零部件培育专项基金；二是实施零部件自主创新工程，建立零部件研发和创新体系，提高技术研发能力，搭建共性技术平台，建立健全零部件标准、法规、测试评价体系，推进智能化、互联化发展战略，推进知识产权的保护；三是构建和谐稳定的整零关系，加强整车及零部件企业的沟通交流，建立长期合作伙伴关系。由整车企业牵头推动协同工程的开展，用整体优化的理念，从研发开始，和供应商、客户、经销商实行网络化和数字化的业务交流与配合，充分发挥产业链间的潜存力量；四是建立规范公正的市场秩序，优化市场供给结构，促进零部件品牌力建设；五是科学规划零部件产业布局，推动现代化汽车及零部件产业集群建设，优化产业组织结构，实现资源优化配置，加快零部件集团的培育和发展壮大；六是积极推进两化融合，完善零部件企业经营管理，加快应用企业资源计划系统、企业办公自动化系统、人力资源管理系统，构建较完整的信息化管理体系，全面提高企业综合运营效益。

　　2、相关措施和建议

　　第一，强化政府引导和统筹协调。积极推动构建国家汽车零部件专项推进协调机构，加强产业引导与规范。建立完善多形式的汽车零部件创新合作发展机制，探索搭建内资、合资、外资等各类资本的零部件企业发展平台。

　　第二，加大财税政策支持力度。积极助力零部件自主创新，加大优惠政策力度。完善相关法律法规，推进零部件市场应用奖惩政策。拓展基金、信贷、保险融资渠道，支持重点零部件项目建设。

　　第三，扩大零部件企业开放与合作。借助合资企业技术研发平台，培育核心技术自主创新能力。扶持企业联合开发，逐步实现关键核心零部件技术突破。推进零部件企业的并购重组，塑造中国知名零部件品牌。

　　第四，营造零部件发展的良好环境。积极推动建立国家技术发展联盟，加快研发资源及技术共享。推进全国汽车零部件基地建设，搭建公共服务平台。进行跨产业协调，逐层分解技术关键难点，全技术、全产业链协同突破。

　　第五，积极发挥国际化作用。把握“一带一路”的机会，促进零部件企业融入全球配套。推进“走出去”战略，加强国际产学研用相关机构之间的技术交流与合作。契合发展中国家需求，共同建设物流、电力、信息三大通道，实现互联互通；遵循市场经济规律，实现企业、社会、政府三者良性互动；瞄准汽车及零部件工业，以产能合作为突破口，拓展融资渠道，加快零部件产能与升级合作。

　　第六，加强零部件人才保障。建立多层次的人才培养体系，加大人才引进力度，统筹兼顾研发人才与技能型人才的培养。